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新冠强制检测合法吗？

发布时间： 2020/7/30

　　土耳其、美国、卢森堡：预计从下周起，从约130个"风险地区"返回德国，必须接受新冠检测。所涉及的人数虽然可能不多，但强制检测干预了人的身体不可侵犯的基本权利。这可以吗？
　　

预计下周实行的这一强制检测措施，仅针对从"风险地区"返回者。乘飞机的旅客将在机场接受检测。海港也是如此。这涉及到多少人，尚不清楚。不过，由于迄今已经对这一人群实施14天居家隔离，估计涉及到的人员不多。乘坐汽车或火车的旅客如何测试，尚须进一步明确。
　　该规定预计将于下周生效。如果检测结果为阴性，将无须进行14天隔离。
　　"风险地区"清单由德国罗伯特-科赫研究所制定。列入该清单的标准是：每10万居民中七天内新增感染人数超过50人。埃及、以色列、土耳其、南非、美国、卢森堡都列在其中。目前清单上绝大多数是欧盟以外国家。中国目前不在清单上。
　　对"风险地区"返回者的检测是免费的。对于从非风险地区返回的旅客，可接受自愿的检测，也是免费的。
　　强制检测合法吗？
　　这一强制检测措施在德国引发讨论：在法律上，这是否是允许的？
　　将新冠检测制定为一项义务，这当然是对人的身体不受侵害这一基本权利的干预。这一基本权利是在基本法中规定的。通常，新冠检测是用一根棉棒在咽喉处进行的。
　　不过，对基本权利的干预并非是完全禁止的。事实上，国家每天都在干预我们的自由权，--前提是，这一干预有着合法的目的，并且程度适当，也就是"合乎比例"。此外，还必须相应的法律依据。
　　也就是说，国家在必要时可以干预，但在强度和程度上必须尽最大可能地受到限制。
　　必要性很重要：是否还有其它更温和手段能起到同样效果？合乎法律术语中所谓“比例原则”吗？
　　干预基本权利必须适度、适当
　　保护所有人的健康和生命，这是一个合法的目的。干预的程度和手段，则必须适当。
　　适度和适当是最大的关键。只有当合乎这一原则，对基本权利的干预才是允许的。对"风险地区"返回者进行检测，在医疗专家看来，会有助于减少病毒的传播。那么，同时要考虑的是，检测是否是必须的一种手段。换句话说，是否还有其它更温和的手段，可以达到同样的效果。
　　强制检测、居家隔离，哪个更"温和"？
　　可能有人认为，对所有"风险地区"返回者实施两周居家隔离，或许是更温和的手段。这一手段看上去也很有效，但从法律角度，却未必更"温和"。原因是，尽管身体不可侵犯的基本权利没有受到干预，但其它的基本权利、比如人身自由权受到干预，并且时间段更长。
　　此前德国所实施的"限聚令"、取消大型活动、口罩义务的措施，也不断受到法庭的审核。
　　对法庭来说，还有重要的一点是，对基本权利作出干预的措施必须有明确的期限，并对其必要性进行定期的复核。罗伯特·科赫研究所：疫情的发展让人很不安