美参议员担心“中国制造2025” 影响美国高端产业的就业-南通*通活性碳纤维有限公司

美参议员担心“中国制造2025” 影响美国高端产业的就业

发布时间： 2019/3/2

　　中国已经很久不提“中国制造2025”了，但是，美国并没有掉以轻心。星期三（2月28日），在美国国会参议院小企业与企业家委员会就“中国制造2025”举行的听证会上，美国参议员说，“中国制造2025“威胁着美国21世纪高端产业的就业，如果美国没有统一的政策行动，将面临第二次“中国震撼”。
　　美国参议院小企业与企业家委员会主席，共和党籍联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)在星期三就“中国制造2025和美国产业的未来“举行的听证会上说，美国小企业面临来自“中国制造2025“的直接威胁。
　　他说：“我们目前面临的直接威胁，特别是小企业的威胁，来自于他们的产业政策。他们的政府制定了一项计划，称为‘中国制造2025’，也就是中国要在10个科技领域取得龙头地位。在他们列出的这些领域中，在一些领域美国目前居于领先地位。所有这些领域都为21世纪的经济打下了基调。如果中国公司达到了这项计划所设定的目标，他们一定是要以牺牲美国为代价的。”
　　鲁比奥说，这样的灾难性的代价，美国已经经历过一次了。他说，那是在中国加入世界贸易组织之后，由于中国尊重国际准则，美国经历了“中国震撼“，许多中小制造型企业失去了就业机会。而这次不同，这次中国聚焦的是美国高端、高附加值和高薪的就业机会。
　　他说：“如果美国不采取统一政策措施，‘中国震撼’的威胁就有可能会重现。 ‘中国制造2025’就会影响我们高附加值的产品，包括计算机、航空产业的产品。……美国无法承受这样的损失。”
　　为了正确评估“中国制造2025”对美国企业可能形成的挑战以及美国未来的应对方案，美国参议院小企业与企业家委员2月12日公布一份名为“中国制造2025与美国产业未来“的报告。星期三的听证就是针对这份报告的。
　　报告对中国制造2025所设定产业目标逐项做出了评估。比如，在中国制造2025计划优先发展的航空领域，报告说，美国航空行业高居美国制造业价值链的顶端，也高居出口的顶端，同时获得强大的公共政策的支持。但是至少有10家美国公司目前通过中国的航空发展项目在中国建立了合资公司，分享科技和技术，创建一个中国政府支持的竞争者来与美国最有生产率的产业竞争。
　　中国2015年宣布“中国制造2025“计划，把包括新一代资讯科技、机器人、航空装备等10个领域定位为优先发展领域。中国希望通过这项计划发展自己的科技产品，减少科技进口依赖，并在全球范围内取得领先地位。
　　除此之外，鲁比奥说，为了达到目标，中国动用了全国之力。
　　他说：“为了达成这个全社会的目标，中国企业竞争到全球产品供应链的顶端。在某些领域，他们试图通过任何必要手段取代美国的行业领导地位。”
　　民主党籍资深联邦参议员本·卡丁(Ben Cardin)在听证会上说，中国在高端制造业领域的具有战略性的做法令人深感担忧，不仅是对国家安全的担忧，也引发对美国商业企业的担忧，特别是小企业的担忧。
　　他说：“我特别担心小企业，因为小企业是我们美国就业、经济增长和创新的引擎，在这些领域的供应链上。如果竞争不公平，小企业没有那么多钱，我们就会失去我们的就业增长和创新的优势。”
　　卡丁说，美国企业不惧怕全球竞争，但是，中国政府所依赖的不是创新和独创，而是到通过盗窃美国技术和其他不公平的做法。他援引美国政府的调查报告说，中国通过限制美国企业的投资活动、技术转让、政府支持购买美国技术公司等手段获得美国的技术。
　　在听证会上，美国信息技术和创新基金会(ITIF)主席罗伯特·阿特金森(Robert D. Atkinson)将中国的上述手段称之为“创新重商主义”。
　　阿特金森建议美国政府采取措施一方面打击中国的“创新重商主义”，另一方面制定自己的产业政策，应对中国的挑战。美智库报告：中国集成电路产业创新加快